【光明论坛】 作者：石晓勇、杜丹（分别为科技部科技评价中心研究员、科技部科技评价中心助理研究员） 近日，在中共中央召开的新闻发布会上，国家发展和改革委员会负责人在介绍和解读中共二十届四中全会精神时表示，《中共中央国家社会委员会的建议参照国民经济和社会发展计划的建议》（以下简称《建议》）“着力打造新兴支柱产业”“加快发展新能源、新材料、航空航天、低空经济”“战略性新兴产业发展“战略性新兴产业集群”等产业集群将催生数万亿元甚至更大的市场； 《建议》还提出前瞻性布局未来产业，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为经济新增长点。 “未来10年，将重建中国高科技产业。”这不是中国经济简单的体量增长，而是经济结构的质的跃升。这将使中国经济整体从产业链低端跃向高端，为建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。实践证明，高新技术产业的诞生和成长是由创新技术驱动的。以我国新型汽车产业发展为例，我国开始布局“八五”期间取消了电动汽车技术预研，从“九五”期间开始通过国家科技计划持续资助新型汽车技术研发。这些措施有力培育了我国新型汽车产业从无到有、从小到大，成为全球年产销量最大的战略性新兴产业。 以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新。党的十八大以来，党中央深入推进实施创新驱动战略，确立了到2035年建设科技强国的目标，大力推进科技自力更生。我国科技活动取得历史性成就并发生历史性变化。 2024年，我国经费和实验开发（R&D）总额将达到36.13亿元，位居世界第二。研发投入强度将达到2.68%，超过欧盟国家2.11%的平均水平；高被引科学家人数将达到1405人，较2021年增长50%，占全球的1/5；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续五年位居世界第一。创新驱动高质量发展取得新成效。集成电路、人工智能等新兴产业不断涌现。新能源汽车、光伏、锂电池“三新”产品出口突破万亿元。 2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%规划》提出，数字经济重点产业增加值增长73.8%，占GDP的比重达到10.4%。 《建议》提出，加快发展新能源、新材料、航空航天、低层经济等战略性新兴产业集群，推动量化技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑竞接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这是党中央对科学技术的精准把握。重大决策是根据创新和产业变革的趋势和机遇做出的。当前，科学技术发展进入加速时期。颠覆性技术加速涌现和应用，驱动全球范围新一轮产业变革，加速新产业、新业态、新业态迭代。新型号。人工智能技术的革命性突破正在推动新兴技术的大规模爆发。具身智能、类脑智能、空间智能等多项技术同步推进，有望加速通用人工智能的到来。量子信息、第四代半导体材料、脑机接口、生物合成等前沿技术面临颠覆性创新的重大节点。与人工智能的深度融合将引发链式变革，推动全球产业结构、经济形态、人类生活方式的深刻调整。 重建高新技术产业，必须加快相关产业链科技突破，增加优质科技供给，抢占科技制高点。目前，世界各国都制定了未来产业规划，产业发展主导权的争夺异常激烈。这背后是行业相关技术制高点的争夺以及整个创新生态链的主导地位。发展我国未来产业，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。加强从高端装备、基础零部件、基础器件、先进材料、仪器试剂、先进基础工艺等全产业发展链的科技攻关，加快研发引领产业发展、形成国际标准的关键核心技术。同时，加快布局概念验证、试点验证、检验试验认证、认可、技术标准等 重建高新技术产业，必须构建与产业发展相适应的体系，以现代技术引领新型生产关系发展。 2025 年诺贝尔经济学奖表彰三位经济学家在理解技术变革如何推动经济增长方面做出的杰出贡献。诺贝尔经济学奖委员会主席表示：“这些获奖者的工作表明经济增长是不可给予的，表明世界各国正在重视利用科技创新来推动经济增长。颠覆性的技术突破将创造新的产业空间、开辟新的赛道和新的商业业态，并通过数据、知识产权、未来收入等新的产权形式改变传统的估值体系、交易规则、产业政策和监管体系。”期望。因此，培育壮大未来产业，需要深化体制改革，营造适合未来产业发展的制度环境和市场环境，通过侧面政策推动创新技术转化为新的优质产品和服务，通过需求面政策推动新产品和服务快速产业化，不断提高市场渗透率和产品差异化率，实现未来产业快速规模化发展。 《光明日报》（2025年10月29日第11页） 【编辑：董大正】